工业布局是工业生产的空间组织形式，既受自然、经济发展、市场供求和区位等客观因素的影响，又受决策者意识等主观因素的影响。如何正确评价我县的经济社会发展状况和区位条件，着眼市场供求关系，优化生产要素的配置和资源的整合重组，减少决策失误，实现工业布局合理化，必能推动我县工业经济持续快速健康发展和产业升级，也有利于推进城市化进程和促进可持续发展。因此，加强工业布局的研究，对我县这样一个欠发达的山区县来说，有着十分重要的意义。
一、我县工业布局的现状
1、行业分布
（1）分布状况。我县工业从总量上看，近70%分布在竹木加工业、铅笔制造业和食品制造业，据2002年统计，竹木加工业467家（户），产值48601万元，约占全部工业总产值的50.63%，其中竹制品业283家（户），产值24109万元，占全部工业总产值的25.11%；铅笔制品业15家，产值8474万元，占8.83%；食用菌加工业67户，产值7434万元，占7.74%。如果行业比重占6-7%就是主导行业的话，我县工业主导行业非常突出，全县有近50个行业小类，近七成的产值集中在竹木加工业、铅笔制造业和食品制造业。同时，造纸业、塑料制品业、水电业等，均有望上升为主导行业。
（2）对行业分布现状的基本评价。我县工业行业布局的集中趋势很明显，有70%的行业集中在竹木加工业、铅笔制造业和食品制造业，其中竹木加工业占50%以上，说明我县工业是资源型工业，自然因素对工业布局的影响较大。在主导行业中，木制品业和竹制品业平分秋色，工业产值的比重各占25%左右，其中，木制品业以梦天木业有限公司一枝独秀，产值近亿元，约占木制品业产值的一半，对我县经济和社会发展的贡献较大，但我县地处偏远山区，运费占成本的比重较大，像这样的企业，客观上有向消费区或市场就近布局的要求，其他的木制品业大多是粗加工的产品，发展能力较弱；竹制品业的发展主要得益于我县笋竹两用林开发的成果和企业勇于拓展市场的精神，以双枪公司为代表的280余家竹制品企业和个体工业户不但创造了价值，而且增加了就业，但竹制品业产品过于单一，产品的技术含量低，增加值率低，导致市场竞争力弱和原材料短缺，同时，由于生产成品筷的企业布局过多，骨干企业作用不突出，行业内缺乏有效的分工协作，形成不良竞争；铅笔行业也是两头在外行业，运费在成本中占20%左右，目前基本上处于微利运行的状态，影响行业的发展；食用菌加工业只占7.74%，与我县丰富的食用菌资源相比，发展的空间较大。
2、地域分布。
（1）分布状况。我县工业布局东西部分界明显，主要集中分布在西部乡镇，而西部乡镇又以松源镇、竹口镇、屏都镇和黄田镇四镇为最。据2001年建立的工业名录库测算，上述四乡镇的工业产值按在地原则计算，约占全部工业总产值的86.88%，其中松源镇和竹口镇分别占37.66%和19.68%，由此看出，我县工业地域分布的集中趋势也很明显，近两年工业生产虽然有了较快的发展，但工业布局状况并没有多大变化。需要指出的是，随着小水电的开发建设，东部工业的比重有所上升。
（2）对地域分布现状的基本评价。对一个欠发达地区来说，工业布局的集中是大势所趋。但我县工业布局的集中不是竞争和发展的结果，而是资源优势和区位的相对优势引发的相对集中，这些企业大都缺乏较高的技术支持，企业重复建设，产品同构，行业内部缺少协作，整体竞争优势不强，容易产生内耗。同时，我国是社会主义国家，当前又面临全面建设小康社会的重任，应该十分重视生产方式对工业布局的影响，我县东部乡镇工业基础薄弱，严重影响农民的收入水平和小康进程，这总是一个不足之处。
3、园区分布
（1）分布状况。我县目前还没有建成标准化的工业园区，为了反映我县块状工业的分布状况和叙述方便，笔者把园区的定义扩展为工业小区，这样，我县的工业园区有梦天工业园区、塑料城、汇溪工业区、菊水工业区和竹口工业区等。据测算，2002年，梦天工业园区（含梦天、天竹和松源制笔）实现工业产值10480万元，占全部工业总产值的10.92%；塑料城实现产值3200万元，占3.33%；汇溪工业区5000万元，占5.21%；菊水工业区3406万元，占3.55%；竹口工业区5310万元，占5.53%。
（2）对园区分布现状的基本评价。上述表明，我县工业总量有近三成分布在园区，提高了资源的共享率，营造发展工业的氛围，有利于形成互动作用，促进企业共同发展。同时，创造了大量就业机会，促进了人口集聚，有力地推动城市化进程。但是，我县工业园区建设标准不高，园区内企业布局较松散而无序，有的园区建设缺乏前瞻性，比如塑料城，"火柴盒"似的生产场所根本无法适应规模较大的企业的生产，我们在企业调查中，有业主反映生产场地紧张。
二、工业布局的原则
1、生态效益优先原则
工业布局的问题，不能单从工业部门来考虑，要立足于整个国民经济的协调发展，要从经济与环境的协调发展等方面通盘考虑。有经济学家估计，如果把资源耗竭、生态破坏和环境污染损失计算在内，现行的GDP总量至少应降低10%以上，因此，生态效益是任何地方研究工业布局都必须直面的问题。我县在"浙江绿谷"的区域经济中占有比较突出的地位，县委县府把"生态立县，特色兴县"作为经济发展战略，在进行工业布局时，更应该把生态效益放在优先的位置。况且，欠发达地区的"后发优势"，就是要善于总结发达地区的经验教训，尤其是经济发展与环境保护方面，如果工业生产不能兼顾环境问题，那"后发"就无"优势"可言。
2、技术经济效果优良原则
当前，要在市场竞争中取得主动，首先要在观念上树立"差异型竞争优势"的理念，进行工业布局时，要注意提高企业的技术装备水平，增强科技创新能力，提高产品的科技含量，有关技术经济指标力争在同行业中居领先，形成有区域特色的制造业基地，努力打造"庆元制造"的品牌。就我县现有工业企业的技术基础而言，生产工艺比较落后，这也是我们的工业产品总体竞争力弱的重要原因。因此，改造传统产业，注重高新技术企业的建设，促进产业升级，加快产品结构调整步伐，尽管难度大，却是实现"突破工业"的重要一环。
3、原材料产地就近原则
学术界普遍认为，随着交通的发达、信息的畅通和互联网的普及，任何地方都不存在资源优势。但笔者认为，欠发达地区没有人才优势、资金优势、技术优势，却存在明显的区位劣势，突出表现在运输距离长，运费在成本中的比重较大，以我县的铅笔行业为例，运费几乎占成本的20%，交通部门实行严禁超载运输以来，无形中提高了运输成本，企业生产难以为继，严重制约了铅笔行业的发展。因此，进行工业布局时，我们既然不能向消费区或市场就近布局，就应该向原材料产地就近布局，以增强企业竞争优势和获利能力。
4、与城市化建设相适应原则
城市化是整体推进社会经济发展的加速器，而城市化必须以工业化为前提，以产业集聚为支撑，以人口集聚为标志，而产业集聚和人口集聚都应做好产业布局特别是工业布局这篇文章，因此，工业布局要站在城市化建设的高度，科学规划，合理布局，促进城市要素的集聚，推动城市化进程。
5、专业化协作与优势互补原则
随着经济发展和社会进步，社会分工不断深化和细化，必须要有与之相适应的经营理念，当前西方盛行的"OEM"形式就是很有时代特征的企业外包模式，他们把一些部件外包给其他企业生产，以达到节约成本和提高产品质量的目的。我们要利用劳动力资源优势和自然资源的相对优势，积极参与区域经济的分工协作，为上游企业提供"OEM"产品，实现优势互补，化资源优势为经济优势。同时，在县域经济中，也要加强行业内的分工协作，以提高整体竞争能力。
[1] [第2页] 本文编辑：沈亮 | 
作者: 吴宗祥、吴长泉、胡森英 
来源: 庆元统计局
我的QQ:21687
